.
அரசாங்கத்திற்கு தனிப்பட்ட முறையில் பணம் கொடுத்து நாட்டின் கடனை குறைக்க முடியுமா?
ஒரு நாட்டின் அரசாங்கம் பல்வேறு காரணங்களுக்காக கடன் வாங்குகிறது. சாலை, பாலம், கல்வி, மருத்துவம், பாதுகாப்பு, நலத்திட்டங்கள், அரசு ஊழியர்களின் செலவுகள், பழைய கடனுக்கான வட்டி போன்ற பல தேவைகளுக்காக அரசாங்கம் கடன் பெறுகிறது.
இதனால் ஒரு சாதாரண குடிமகனுக்கு ஒரு கேள்வி வரலாம்:
“நான் அரசாங்கத்தின் கடனில் ஒரு பகுதியை என் சொந்த பணத்தில் கட்ட முடியுமா?”
அல்லது,
“நான் ₹10,000, ₹1 லட்சம் அல்லது ₹10 லட்சம் அரசாங்கத்திடம் கொடுத்து, ‘இந்த பணத்தை அரசாங்கக் கடனை அடைக்க மட்டும் பயன்படுத்துங்கள்’ என்று சொல்ல முடியுமா?”
இதற்கான பதிலை முதலில் தெளிவாகப் புரிந்துகொள்ள வேண்டும்.
1. அரசாங்கத்தின் கடன் என்றால் என்ன?
அரசாங்கத்தின் கடன் என்பது ஒரு தனிநபர் வாங்கும் வங்கி கடனைப் போன்றது அல்ல.
அரசாங்கம் பொதுவாக:
- Government Securities
- Treasury Bills
- Government Bonds
- State Development Loans
- பிற கடன் கருவிகள்
மூலம் பணம் திரட்டுகிறது.
இந்த கடன்கள் அரசு நிதி அமைப்பின் ஒரு பகுதியாக நிர்வகிக்கப்படுகின்றன.
இந்திய அரசின் வருவாய்கள், அரசாங்கம் பெறும் கடன்கள் மற்றும் சில கடன் தொடர்பான பணப்பரிவர்த்தனைகள் அரசின் கணக்கியல் அமைப்பில் முறையாக பதிவு செய்யப்படுகின்றன. அரசின் பணத்தை செலவு செய்வதற்கும் சட்டபூர்வமான பட்ஜெட் மற்றும் ஒதுக்கீட்டு நடைமுறைகள் உள்ளன.
2. “அரசாங்கத்திடம் நேரடியாக பணம் கொடுத்து கடனை அடைக்கலாம்” என்று நினைப்பது ஏன் சிக்கலானது?
ஒரு குடிமகன் அரசாங்க அலுவலகத்திற்குச் சென்று,
“இதோ ₹1 லட்சம். அரசாங்கம் வாங்கிய கடனில் இருந்து ₹1 லட்சத்தை குறைத்துக்கொள்ளுங்கள்.”
என்று தனிப்பட்ட முறையில் கொடுத்துவிட்டால், அந்த பணம் தானாகவே ஒரு குறிப்பிட்ட அரசாங்கக் கடனின் Principal-ஐ குறைக்கும் என்ற நடைமுறை இல்லை.
அரசாங்கத்தின் பண வரவு மற்றும் செலவுகள் குறிப்பிட்ட அரசு கணக்குகள் மற்றும் சட்ட விதிகளின்படி நிர்வகிக்கப்படுகின்றன.
அதனால்,
“நான் அரசாங்கத்திடம் பணம் கொடுக்கிறேன் → அந்தப் பணம் உடனடியாக அரசாங்கக் கடனின் Principal-ஐ குறைக்கிறது”
என்ற நேரடி நடைமுறை பொதுமக்களுக்கு வழக்கமாக கிடையாது.
3. அப்படியானால் குடிமகன் அரசாங்கத்திற்கு பணம் கொடுக்கவே முடியாதா?
முடியும்.
இதுதான் முக்கியமான விஷயம்.
குடிமக்கள் அரசாங்கத்துடன் தொடர்புடைய பல்வேறு சட்டபூர்வமான வழிகளில் பணத்தை செலுத்த முடியும்.
ஆனால் அந்த பணம் எந்த நோக்கத்திற்காக செல்கிறது என்பதுதான் முக்கியம்.
உதாரணமாக:
1. வரி செலுத்துதல்
2. அரசு கட்டணங்கள் செலுத்துதல்
3. அரசு பத்திரங்களில் முதலீடு செய்தல்
4. அரசு சார்ந்த நிதிகளுக்கு நன்கொடை வழங்குதல்
5. குறிப்பிட்ட அரசு திட்டங்களுக்கு சட்டபூர்வமாக பங்களித்தல்
இவை அனைத்தும் “அரசாங்கத்திற்கு பணம் செலுத்துதல்” என்ற பரந்த பொருளில் வந்தாலும், அவை அனைத்தும் அரசாங்கக் கடனை நேரடியாக அடைப்பது அல்ல.
4. வரி செலுத்துவது அரசாங்கக் கடனை அடைக்க உதவுமா?
மறைமுகமாக உதவலாம்.
ஒரு குடிமகன்:
- Income Tax
- GST வழியாக பொருட்கள்/சேவைகளில் செலுத்தும் வரி
- Property Tax
- Professional Tax
- Stamp Duty
- Motor Vehicle Tax
- பிற அரசு வரிகள்
போன்றவற்றை செலுத்தும்போது அரசாங்கத்திற்கு வருவாய் கிடைக்கிறது.
இந்த வருவாய் அரசின் மொத்த நிதி நிலையை வலுப்படுத்துகிறது.
அரசாங்கத்தின் மொத்த வருவாய் அதிகரித்து, செலவுகள் கட்டுப்பாட்டில் இருந்தால், எதிர்காலத்தில் கடன் தேவை குறையவும், கடனை திருப்பிச் செலுத்தும் திறன் அதிகரிக்கவும் முடியும்.
ஆனால்,
“நான் ₹10,000 Income Tax கட்டினேன்; அந்த ₹10,000-ல் ₹10,000 அரசாங்கக் கடனை அடைத்தது”
என்று சொல்ல முடியாது.
அது அரசின் மொத்த நிதி அமைப்பில் சேரும்.
5. அரசாங்க Bond வாங்குவது — கடனை குறைப்பதற்கான மிக நேரடி வழிகளில் ஒன்று
இங்கே மிகவும் முக்கியமான ஒரு விஷயம் உள்ளது.
ஒரு குடிமகன் Government Securities வாங்க முடியும்.
இந்தியாவில் தனிநபர்கள் RBI-யின் Retail Direct அமைப்பின் மூலம் அரசு பத்திரங்களில் முதலீடு செய்ய முடியும்.
இதில்:
- Treasury Bills
- Government of India dated securities
- State Development Loans
போன்ற அரசு பத்திரங்களை வாங்கும் வசதி உள்ளது.
இதன் பொருள் என்ன?
அரசாங்கம் சந்தையில் ஒரு Government Security வெளியிட்டு பணம் திரட்டுகிறது.
நீங்கள் அந்த பத்திரத்தை வாங்கும்போது, நீங்கள் அரசாங்கத்திற்கு கடன் கொடுக்கும் முதலீட்டாளராகிறீர்கள்.
அரசாங்கம் அதற்கான விதிமுறைகளின்படி வட்டி செலுத்தி, maturity-யில் principal-ஐ திருப்பிச் செலுத்தும்.
6. ஆனால் Bond வாங்குவது பழைய அரசாங்கக் கடனை அடைப்பதா?
அவசியமில்லை.
இது மிகவும் முக்கியமான வேறுபாடு.
நீங்கள் ஒரு புதிய Government Security வாங்கினால்:
நீங்கள் அரசாங்கத்திற்கு புதிய நிதியை வழங்குகிறீர்கள்.
அது அரசாங்கத்தின் borrowing programme-ன் ஒரு பகுதியாக இருக்கலாம்.
ஆனால்:
“இந்த பணத்தைப் பயன்படுத்தி நான் பழைய கடனை ரத்து செய்துவிட்டேன்”
என்று தனிப்பட்ட முறையில் சொல்ல முடியாது.
அரசாங்கத்தின் borrowing மற்றும் repayment திட்டங்களை அரசு மற்றும் அதன் நிதி அமைப்புகள்தான் நிர்வகிக்கும்.
7. பழைய Government Bond-ஐ வாங்கினால் என்ன?
ஒரு Government Security ஏற்கனவே சந்தையில் இருக்கலாம்.
அதை secondary market-ல் நீங்கள் மற்றொரு முதலீட்டாளரிடமிருந்து வாங்கினால், அந்த transaction-ல் பணம் பொதுவாக அந்த security-யை விற்கும் முதலீட்டாளருக்குச் செல்கிறது.
அது அரசாங்கத்திற்கு புதிய பணம் செல்வதாக அவசியமில்லை.
எனவே:
Primary issuance ≠ Secondary market purchase
என்பதை புரிந்துகொள்ள வேண்டும்.
8. “நான் அரசாங்கத்துக்கு நன்கொடை கொடுக்கிறேன்” என்றால்?
இதற்கும் சில சட்டபூர்வமான வழிகள் உள்ளன.
உதாரணமாக, Prime Minister’s National Relief Fund (PMNRF) போன்ற நிதிகளுக்கு தனிநபர்கள் தன்னார்வமாக பங்களிக்க முடியும். அரசு சேவைத் தகவலின்படி, தனிநபர்கள், நிறுவனங்கள், Trusts போன்றவர்கள் PMNRF-க்கு பங்களிக்கலாம்.
ஆனால் இங்கு மிக முக்கியமான விஷயம்:
PMNRF-க்கு நீங்கள் கொடுக்கும் பணம் அரசாங்கத்தின் பொதுக் கடனை நேரடியாக அடைப்பதற்கான payment அல்ல.
அது குறிப்பிட்ட நிவாரண நோக்கங்களுக்காக பயன்படுத்தப்படும் நிதி.
அதேபோல் National Defence Fund போன்ற குறிப்பிட்ட நிதிகளுக்கும் தன்னார்வ பங்களிப்புகள் செய்யலாம்.
9. “நாட்டின் கடனை அடைக்க வேண்டும்” என்ற நோக்கத்தில் தனிநபர் என்ன செய்யலாம்?
இதற்கு நடைமுறையில் மிகவும் பொருத்தமான அணுகுமுறை:
வழி 1 — Government Securities வாங்குதல்
அரசாங்கத்தின் borrowing mechanism-ல் நீங்கள் முதலீட்டாளராக பங்கேற்கலாம்.
வழி 2 — வரிகளை முறையாக செலுத்துதல்
வரி ஏய்ப்பு செய்யாமல் முறையாக வரி செலுத்துவது அரசின் நிதி நிலைக்கு உதவும்.
வழி 3 — சட்டபூர்வமான அரசு கட்டணங்களை செலுத்துதல்
அரசுக்கு செலுத்த வேண்டிய:
- வரிகள்
- கட்டணங்கள்
- உரிமக் கட்டணங்கள்
- பதிவு கட்டணங்கள்
- பிற அரசு dues
ஆகியவற்றை முறையாக செலுத்துவது அரசின் வருவாயை அதிகரிக்கிறது.
வழி 4 — அரசு பத்திரங்களில் நீண்டகால முதலீடு
தனிநபர்கள் தங்கள் சேமிப்பில் ஒரு பகுதியை Government Securities-ல் முதலீடு செய்வதன் மூலம் அரசாங்கத்தின் borrowing market-ல் நேரடியாக பங்கேற்கலாம்.
RBI Retail Direct மூலம் தனிநபர்கள் Government Securities-ல் முதலீடு செய்யும் வசதி உள்ளது.
வழி 5 — குறிப்பிட்ட அரசு நிதிகளுக்கு தன்னார்வ பங்களிப்பு
அரசு அங்கீகரித்த குறிப்பிட்ட நிதிகளுக்கு நன்கொடை அளிக்கலாம்.
ஆனால் அந்த நிதியின் நோக்கம் என்ன என்பதை முதலில் புரிந்துகொள்ள வேண்டும்.
10. ஒரு குடிமகன் ₹1 கோடி கொடுத்தால் என்ன ஆகும்?
ஒரு உதாரணம் பார்ப்போம்.
ஒரு குடிமகன்:
“என்னிடம் ₹1 கோடி உள்ளது. நாட்டின் கடனை குறைக்க வேண்டும்.”
என்று நினைக்கிறார்.
அவர் அரசாங்கத்திடம் நேரடியாக சென்று:
“என் ₹1 கோடியை நாட்டின் கடனில் இருந்து கழித்துக்கொள்ளுங்கள்”
என்று சாதாரண payment போல கொடுக்க முடியாது.
ஆனால் அவர் சட்டபூர்வமான நிதி வழிகளைப் பயன்படுத்தி:
- Government Securities வாங்கலாம்
- அரசு அங்கீகரித்த குறிப்பிட்ட நிதிகளுக்கு பங்களிக்கலாம்
- வரிகளை முறையாக செலுத்தலாம்
- அரசு வருவாய் உருவாக்கும் சட்டபூர்வமான பொருளாதார நடவடிக்கைகளில் ஈடுபடலாம்
போன்ற வழிகளில் நாட்டின் நிதி அமைப்புக்கு பங்களிக்க முடியும்.
11. “கடனை குறைக்க” மற்றும் “அரசாங்கத்திற்கு பணம் கொடுக்க” — இரண்டும் ஒன்றா?
இல்லை.
இதை ஒரு அட்டவணையில் பார்ப்போம்:
| செயல் | அரசாங்கத்திற்கு பணம் கிடைக்குமா? | அரசாங்கக் கடன் நேரடியாக குறையுமா? |
|---|---|---|
| Income Tax | ஆம் | நேரடியாக இல்லை |
| GST | ஆம் | நேரடியாக இல்லை |
| அரசு கட்டணம் | ஆம் | நேரடியாக இல்லை |
| PMNRF நன்கொடை | குறிப்பிட்ட நிதிக்கு ஆம் | இல்லை |
| Government Bond – Primary Issue | ஆம் | புதிய borrowing |
| Government Bond – Secondary Market | பொதுவாக இல்லை | இல்லை |
| பழைய கடனை தனிப்பட்ட முறையில் செலுத்துதல் | சாதாரண நடைமுறை இல்லை | — |
12. அரசாங்கம் ஏன் “யார் வேண்டுமானாலும் வந்து கடனை அடைக்கலாம்” என்று ஒரு முறையை வைத்திருக்கவில்லை?
இதற்கு முக்கியமான காரணம் Public Finance மற்றும் சட்டபூர்வமான கணக்கியல் நடைமுறை.
அரசாங்கத்தின் வருவாய், கடன், செலவு, repayment ஆகிய அனைத்தும் கணக்கியல் மற்றும் சட்ட நடைமுறைகளுக்குள் இருக்க வேண்டும்.
ஒருவர் தனிப்பட்ட முறையில்:
“இந்தப் பணம் கடனுக்காக மட்டும்”
என்று கொடுத்துவிட்டால், அந்த பணத்தை அரசு எவ்வாறு கணக்கில் பதிவு செய்வது, எந்த liability-யை குறைப்பது, எந்த bond-ஐ redeem செய்வது போன்றவை சட்ட மற்றும் நிதி நடைமுறைகளால் தீர்மானிக்கப்பட வேண்டும்.
அதனால் பொதுமக்களுக்கான ஒரு சாதாரண “Government Debt Payment” counter இருப்பதில்லை.
13. ஆனால் எதிர்காலத்தில் இப்படியொரு திட்டத்தை உருவாக்க முடியுமா?
கோட்பாட்டளவில், அரசாங்கம் விரும்பினால் ஒரு குறிப்பிட்ட சட்டபூர்வமான திட்டத்தை உருவாக்க முடியும்.
உதாரணமாக:
“Voluntary National Debt Reduction Fund”
என்ற ஒரு தனிப்பட்ட நிதியை அரசு சட்டரீதியாக உருவாக்குகிறது என்று வைத்துக்கொள்வோம்.
அதில்:
- தனிநபர்கள்
- நிறுவனங்கள்
- இந்தியர்கள்
- வெளிநாட்டு குடிமக்கள்
தன்னார்வமாக பணம் செலுத்தலாம்.
அந்த நிதி:
“அரசாங்கத்தின் குறிப்பிட்ட கடன்களை குறைப்பதற்காக மட்டுமே பயன்படுத்தப்படும்”
என்று சட்டத்திலும் கணக்கிலும் தெளிவாக நிர்ணயிக்கப்படலாம்.
அப்படி ஒரு தனி சட்டபூர்வ அமைப்பு இருந்தால், குடிமக்கள் தங்கள் பணத்தை அந்த நோக்கத்திற்காக வழங்குவது சாத்தியமாகும்.
ஆனால் அது அரசாங்கம் உருவாக்கும் தனிப்பட்ட சட்டபூர்வமான அமைப்பு ஆக இருக்க வேண்டும்.
14. ஒரு “National Debt Donation” திட்டம் எப்படி இருக்கலாம்?
எதிர்காலத்தில் அரசு விரும்பினால் ஒரு திட்டத்தை இப்படியாக வடிவமைக்கலாம்:
தேசிய கடன் குறைப்பு நிதி
குடிமகன் → அரசு அங்கீகரித்த Debt Reduction Fund → அரசு கடன் repayment
இதில்:
- ஒவ்வொரு donation-க்கும் ரசீது
- PAN / அடையாள விவரங்கள்
- பணத்தின் பயன்பாட்டை கண்காணித்தல்
- மாதாந்திர அறிக்கை
- எவ்வளவு பணம் பெறப்பட்டது?
- எவ்வளவு கடன் குறைக்கப்பட்டது?
- எந்த கடன் திருப்பிச் செலுத்தப்பட்டது?
- மீதமுள்ள தொகை என்ன?
என்பது போன்ற முழுமையான transparency இருக்கலாம்.
இது இருந்தால் மக்கள் தங்கள் விருப்பப்படி நாட்டின் கடனை குறைப்பதற்கு நேரடியாக பங்களிக்க முடியும்.
15. ஒரு குடிமகன் நாட்டின் கடனை உண்மையாக குறைக்க விரும்பினால் என்ன செய்ய வேண்டும்?
இதில் மிக முக்கியமானது:
“அரசாங்கத்திற்கு பணம் கொடுப்பது” மட்டும் தீர்வு அல்ல.
நாட்டின் கடன் குறைய:
அரசு வருவாய் ↑
அரசு செலவு கட்டுப்பாடு ↓
Budget deficit ↓
Economic growth ↑
Tax compliance ↑
Borrowing requirement ↓
என்ற பல காரணிகள் ஒன்றாக செயல்பட வேண்டும்.
அதனால் ஒரு குடிமகனின் பங்களிப்பு என்பது பணம் கொடுப்பதில் மட்டும் முடிவதில்லை.
16. ஒரு குடிமகனின் மறைமுக பங்களிப்புகள்
ஒரு குடிமகன் நாட்டின் நிதி நிலைக்கு பல வழிகளில் பங்களிக்கிறார்.
1. முறையாக வரி செலுத்துதல்
2. வரி ஏய்ப்பை தவிர்த்தல்
3. சட்டபூர்வமான தொழில் நடத்துதல்
4. வேலைவாய்ப்பு உருவாக்குதல்
5. உற்பத்தி மற்றும் பொருளாதார நடவடிக்கைகளில் பங்கேற்பது
6. Government Securities-ல் முதலீடு செய்தல்
7. அரசு அங்கீகரித்த நிதிகளுக்கு பங்களித்தல்
8. அரசின் சொத்துக்களை பாதுகாத்தல்
9. அரசு சேவைகளை தேவையில்லாமல் வீணாக்காமல் பயன்படுத்துதல்
10. பொருளாதார வளர்ச்சிக்கு பங்களித்தல்
இவை அனைத்தும் நீண்ட காலத்தில் அரசின் நிதி நிலையை பாதிக்கும்.
17. மிக முக்கியமான வேறுபாடு
ஒரு குடிமகன்:
“நான் அரசாங்கத்துக்கு ₹1 லட்சம் கொடுக்கிறேன்”
என்பது ஒரு விஷயம்.
“நான் அரசாங்கத்தின் ₹1 லட்சம் கடனை அடைக்கிறேன்”
என்பது வேறு விஷயம்.
முதல் விஷயத்திற்கு பல சட்டபூர்வமான வழிகள் இருக்கலாம்.
இரண்டாவது விஷயத்திற்கு அரசு நிர்ணயித்த குறிப்பிட்ட debt-repayment mechanism தேவைப்படும்.
18. முடிவுரை
ஒரு சாதாரண குடிமகன் தனிப்பட்ட முறையில் அரசாங்கத்தின் அலுவலகத்துக்குச் சென்று,
“நாட்டின் கடனில் ₹1 லட்சத்தை நான் நேரடியாக அடைக்கிறேன்”
என்று சாதாரண payment போல செலுத்தி, அந்த தொகையை உடனடியாக அரசின் outstanding debt-ல் இருந்து கழித்துக்கொள்ளும் பொதுவான நடைமுறை இல்லை.
ஆனால் ஒரு குடிமகன் நாட்டின் நிதி அமைப்புக்கு பங்களிக்க பல சட்டபூர்வமான வழிகள் உள்ளன.
அதில் முக்கியமானவை:
வரி செலுத்துதல், அரசு கட்டணங்களை முறையாக செலுத்துதல், Government Securities வாங்குதல், குறிப்பிட்ட அரசு நிதிகளுக்கு தன்னார்வ பங்களிப்பு செய்தல் மற்றும் பொருளாதார நடவடிக்கைகளில் பங்கேற்பது.
குறிப்பாக Government Securities என்பது அரசாங்கத்தின் borrowing mechanism-ல் குடிமக்கள் நேரடியாக முதலீட்டாளர்களாக பங்கேற்கும் ஒரு முக்கியமான வழியாகும். RBI Retail Direct மூலம் தனிநபர்களுக்கு Government Securities-ல் முதலீடு செய்யும் வசதி வழங்கப்பட்டுள்ளது.
எனவே,
“ஒரு குடிமகனால் அரசாங்கத்திற்கு பணம் கொடுக்க முடியாது” என்பது முழுமையான உண்மை அல்ல.
சரியான விளக்கம்:
“ஒரு குடிமகனால் பல சட்டபூர்வமான வழிகளில் அரசுக்கு அல்லது அரசு சார்ந்த நிதி அமைப்புகளுக்கு பணம் செலுத்த முடியும்; ஆனால் அந்தப் பணத்தை அவர் தனிப்பட்ட முறையில் குறிப்பிட்ட அரசாங்கக் கடனின் Principal-க்கு நேரடியாக ஒதுக்கிவிட முடியாது. அதற்கான அரசாங்கத்தின் சட்டபூர்வமான நிதி நடைமுறை தேவைப்படும்.”
இதுதான் நடைமுறையில் முக்கியமான வேறுபாடு.
